当前，我国的政治、经济改革发展进入了一个新的阶段，中央称之为新常态。从国家层面来看，经济新常态呈现出增速换挡、结构调整、政策转型的特点，政治新常态表现为治国理念的“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。新常态给地勘单位带来了新变化。对于地勘经济来讲，计划经济时代，处于常态发展阶段；上世纪90年代，属于断崖式下跌的非常态；本世纪的头10年，属于补偿性增长的非常态。现如今，国家矿业、基建投资趋于理性，地勘单位靠调整产业结构、提升自身优势，按照地质工作规律、市场经济规律、社会发展规律，结合服务对象特点与需求，来提供个性化的地质服务，将成为新常态；政策红利、民工红利逐渐消失，靠挖掘人才、技术和管理等生产要素的潜力来提供红利将成为新常态；打造和培育产业链、优化资源配置，向创新型、质量效益型、专业技能型转型将成为新常态；市场经济逐步完善、事业单位改革进一步推进，建立科学灵活市场机制，建立现代管理制度将成为新常态。对地勘单位党建工作来说，从严治党的新常态表现为：抓好党建将成为党委最大的政绩；落实好“两个责任”将成为基本要求；坚持思想建党和制度建党相结合将成为具体做法；强化党风廉政建设和反腐败工作将成为基本任务；党建工作方式将由短期向长期转变，内容由虚向实转变，约束由软向硬转变。这就需要我们充分认识新常态带来的新变化，统一思想，掌握发展规律，坚定发展信心，创新工作方式，积极主动作为，适应新常态。

    2015年的主要任务是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，巩固和使用好群众路线教育实践活动成果，认真落实省局“地质工作立局、产业发展强局、和谐建设兴局”的发展思路和“大地质、大发展、大服务”的发展理念，凝心聚力，改革创新，主动适应地质工作新常态，着力提高经济运行质量，确保经济总量维持在较高水平，确保综合实力稳步提高，确保队伍和谐稳定，确保重点工程有序推进，不断开创“科学发展、富民强队”新局面。

    2015年经济工作的主要预期目标为：实现经营总收入2.46亿元，其中地勘业收入4500万元，地质环境业收入3000万元，勘测施工业收入7000万元，房地产及服务业收入1.0亿元，制造业及医疗业收入115万元。实现节余与收益额213.7万元，职工人均收入4.64万元。实现经营增加值增长率8%。

    围绕主要任务和预期目标，今年要重点做好以下五项工作：

    一、经济建设：积极拓展调结构  强化质量树品牌  

    根据新常态需要，紧紧围绕“资源、环境、工程”三个主营业务开展工作。

    （一）巩固和拓展市场，确保经济规模维持稳定。

    地质勘查业  要巩固好现有市场，按更高的要求继续作好现有项目外，还要积极拓展市场。重点把握商业技术服务项目，将其作为队伍生存的基本点，加强同各县市区相关部门和矿业权人的沟通联系，为市县矿政管理部门提供技术支撑和服务，为矿山企业及矿业投资人提供技术服务，争取多做项目。全力实施好财政项目，做好雪峰山金锰矿整装勘查工作，继续筛选找矿靶区，加强同主管部门联系，按照各类项目立项指南要求做好立项工作。加强金矿的成矿规律研究，加强三大岩体成矿规律研究，加强地质科技情报工作，为今后一段时期的项目选区提供帮助。坚持现有合作勘查模式，积极参与矿业权的经营，大力推进合作勘查。开拓地质工作新领域，寻求向外发展，坚持“走出去”战略，从自然条件、成矿条件、社会环境条件等方面考虑，了解省外、境外选区，积极介入投标工作。

    勘测施工业  首先是进一步巩固、稳定好怀化这片市场和传统业务这个领域。紧抓湖南被确定为“全国地质灾害防治体系建设重点支持省份”这个有利契机，充分发挥专业技术优势，更好地服务于政府部门，确保地质灾害防治主力军地位。做好农村土地承包经营权确权登记颁证的技术服务工作，为承接后续项目树立单位品牌。其次，地域上“向西”开拓，继续向地质灾害多发、技术力量缺乏、经济建设欠发达的贵州、广西、云南等省份派出力量，利用可以利用的一切社会关系，加强同当地政府、企业的联系，积极参与到当地的经济建设和社会服务中去，增加在当地的影响力。采用广泛撒网、重点捕捞的方式，介入到项目的招投标环节，尽可能的争取业务。领域上“向新”开拓，根据国家投资向民生工程及基础管理型工作转变的趋势，探索和开展桩基检测、管网检测、地下管线测量、浅层地温能和矿泉水的调查与评价及开发利用、地下水污染勘察和治理等业务新领域。

    矿业开发  做好已有矿业权的登记管理维护工作，积极招商引资，合理开发利用矿权。积极与合作方沟通，督促他们尽快投入资金启动各矿区的勘查工作。做好沅陵升天坪铅锌矿矿业权的转采工作，争取今年完成我队所拥有的湖南西澳公司股权的处置工作。积极推进和合作方的合作，力争在今年上半年使缅甸西所金矿投产运营，获得收益，使其成为真正意义上的我省地勘业首个境外实体生产矿山。

    多种经营  提高测试所、地理信息服务中心技术人员的业务能力，提高服务质量，拓宽服务领域，积极开展对外服务。对职工医院的经营情况进行调研和调整，使其更好地为患者服务。加快基地物业管理社会化、市场化和规范化进程，进一步提高物业管理及服务经营水平，通过和佳惠集团的合作，总结经验，积极开拓物业管理市场。

    （二）精细经营，确保经济质量和工程质量稳步提升。

    通过规范化的管理，优化生产组织、加强成本控制、严格预算管理、做好税务筹划、控制经营风险，确保经济质量稳步提升。对地勘业及矿业进行适当的调整，以求其生产组织方式、程序、内容更适应当前的经济形势。对工勘测绘行业进行资源整合，集中力量弥补测绘短板。继续推行目标成本管理，将成本的事前预测、事中控制、事后反映和分析有机地结合起来，使成本管理贯穿到生产经营全过程，有效地控制工程成本费用支出，及时发现薄弱环节，采取措施，保证成本目标的实现。加强对综合预算实施情况的监督考核，半年有检查分析，年终有检查考核，把综合预算的执行、检查等纳入单位经济责任制或管理目标的考核体系。紧盯税务体制改革新动向，做好税务筹划，自觉依法纳税，防范税务风险。牢固树立风险意识，建立风险预警机制，运用合法有效的手段，积极催收账款。

    做实总工办和质管办，由队总工程师专门分管全队的技术质量工作，对总工办、质管办人员的隶属关系、收入分配方式进行调整，使其全身心投入全队的技术质量管理工作中，确保工程质量稳步提升。着重质量网的建设，牢固树立质量意识，全员参与质量建设，确保每个质量管理节点的牢固有效。以现有质量管理制度的落实为重点，加大监督检查力度，同时对相关制度进行完善。根据技术新人特点，以手把手、单对单等方式做好传帮带工作，帮助其尽快成才。

    二、管理工作：落实责任找差距  规范管理上台阶

    巩固管理工作标准化年成果，实现标准化管理常态化。把工作重点放在落实责任二字上。围绕责任开展“查找差距、修补漏洞、事故追究”的主题教育活动，实现管理工作的进一步规范和工作效率效益的进一步提高。

    查找差距就是要对照各管理岗位的责任和工作标准，自加压、自追责，查找自身工作实际中与标准之间的差距，查找自身在履行职责上存在的不足，分析原因，找到解决办法。各职能部门，都要根据标准，一一对照，形成自查报告。修补漏洞一是修补工作人员自身履责的不足，二是修补工作标准的漏洞。各岗位工作人员针对自身不足制定整改措施，限时整改。各二级单位，要结合工作实际，对本单位工作标准中存在的漏洞进行修补，逐步完善标准。事故追究是要坚持强化责任意识、加强责任管理、保护干部职工、严肃规章制度的原则，对出现的影响较大的事故进行责任追究，形成调查报告。调查报告要明确事故责任的各级主体，分别应该负什么样的责任，并按相关规定制定相应的处罚措施，以达到警示他人、促进工作的目的。

    通过责任主题教育活动，树立干部职工对工作尽心尽责、认真负责、勇于负责的责任理念，形成“责任大于能力”的意识，推动各项管理工作不断向前。在积极履行好各自责任的前提下，具体做好以下几个方面的工作。

    加强监察、审计工作。充实监察、审计力量，健全组织机构，适应新常态下的监察、审计工作要求。监察室重点监察队内出台的各项规章制度的落实情况，形成台账，发现问题督促整改，按时形成监察月报、季报、年报。审计工作要突出重点，加强控制，继续加大对我队地质村建设项目的审计力度，重点对隐蔽工程、水电安装、电梯安装、竣工结算等各个环节实行全过程跟踪管理，促进该建设项目进一步合法合规，有序深入地开展。

    加强财务管理。加大成本控制力度，合同额50万元以上的项目必须由项目承接单位制定项目成本预算表，报队财务科审查备案，财务科负责建立项目成本预算管理台账，实时监督项目执行情况，定期编制执行情况表，检查项目工作量完成情况，分析合同履行情况，并提出意见建议。加强应收账款管理，财务人员必须参与项目合同的洽谈与结算；建立项目回款预警机制，督促责任单位及时收款；建立应收账款催收责任制，对应收账款进行明细核算，明确催收责任主体，定期催收、核对、清理；将应收账款的催收责任纳入内部经济责任制的管理范畴，并与承包单位绩效考核挂钩。

    规范人事管理。我队已经被划分为公益二类事业单位，随着改革的深入，人事管理面临新的挑战，严格、规范、细致地做好事业单位规范化管理要求的各项工作任务显得尤为重要。要加强新政策的学习和研究，做好新政策的宣传、解释工作。在坚决落实各项政策的基础上，积极向有关部门反映各项政策在执行过程中遇到的问题和困难。

    重视安全管理。建立健全安全生产责任制，全面落实“一岗双责”和安全生产责任追究制度。加强车辆、危险物品、消防、保险等的管理，着力提高安全生产检查工作的针对性和有效性。依法保障安全生产有效投入，认真开展应急救援预案演练，加强应急管理。加强安全文化建设，增强全员安全意识。确保全年无因工重伤、死亡责任事故，无造成人员重伤、死亡并负同等以上责任的交通事故，无火灾责任事故。

    强化综治管理。地质村建成后，新房装修、原有住房大量出租带来诸多不稳定因素，要抓紧完善视频监控的布设，制定行之有效的管理措施，狠抓综合治理责任制的落实，强化治安管理，确保“五个不发生”，确保全队政治稳定、治安安定、职工群众生命财产安全的综合治理工作目标。

    三、队伍建设：抓住机遇增实力  凝心聚力促和谐

    抓住发展换挡期，从人才培养、创新管理、提高竞争力等多方面入手，继续下功夫苦练内功，大力提高我队综合实力。通过有针对性的培训，建立一支有克服困难的大无畏精神、扎实的技术水平、厚实的理论功底、条理清晰的思路、敢抢敢拼的顽强作风的“剽悍”队伍。根据产业结构调整带来的人才需求变化，提早做好综合能力人才的培训工作，为重点产业提供人才储备。有计划地培养一批不仅在专业技能方面有突出的经验，还具备较高的相关技能的复合型人才，实现知识复合、能力复合、思维复合等多方位的复合，逐渐优化人才结构。提高对外工作队伍整体素质，展示我队文明向上的精神风貌，保持“全国守合同重信用单位”和“全国诚信单位”荣誉，认真履行合同、诚信对待业主，践行“责任至上、臻德至强”的理念，打造四〇七队品牌效应。同时加强资质建设，根据形势发展，冷静判研新的业务增长点，提前做好资质储备，新增和升级相关资质，增强单位竞争力。

    面对经济形势不稳和事业单位改革带来的全方位影响，加强同职工群众特别是离退休老同志的沟通，努力使全队职工群众的思想转变到适应当前政治、经济新常态上来。积极了解、掌握、吃透政策，做好相关政策的宣传、实施、解释等工作，引导职工群众积极乐观的工作、生活态度，给予他们足够的自信。调整分配制度，使之既符合事业单位管理的要求，又能调动员工的积极性。继续推行安全生产、社会管理综合治理、党建目标管理和党风廉政等目标责任制管理办法。妥善处理周边关系，加强外部沟通，维护外来务工人员合法权益，保持风清气正、团结干事、内部和谐、外部融洽的发展局面。

    四、党群工作：三个建设齐加强  百个措施围核心

    以党的建设为统领，抓好文明创建、文化建设，制定具体可操作的措施，把三个建设落到实处。

    加强党风廉政建设，加强纪检监察工作，明确监督重点，制定工作计划，创新监督管理方式，严肃查处违规违纪行为。狠抓党员、干部的作风建设，特别要加强同一线职工的紧密联系，和他们同吃同住、打成一片，在工作生活中要起到模范带头作用。以抓好基层党组织建设为中心，抓好党的建设。进一步健全党支部的组织结构，加强支委班子的建设，特别是支部书记的培养，落实党支部的责、权、利，党支部要发挥战斗堡垒作用。党支部要在地勘经济建设、生产经营管理、党风廉政监督等方面发挥领导作用。形成生产管理有支部参与、党员言行有支部监督、有困难找支部的支部建设新局面。

    以积跬步至千里的决心，以践行社会主义核心价值观为主线，抓好文明创建和文化建设工作。以小事作为切入点，不贪大求全，以具体细节措施为着力点，以为地勘经济建设、队伍和谐稳定提供思想武装为落脚点，把文化建设和文明创建活动有机的结合起来，制定文明创建和文化建设实施方案，以全员参与的方式推动两个建设。保持“全国文明单位”荣誉，找出全国文明单位必须提倡的和严格禁止的具体的工作行为、生活行为、交往行为，一一列出，实行台账管理、动态管理。确定每年的工作任务，制定具体有效的保障措施，一一落实，逐个逐年彻底解决好，定期对当年及往年的任务落实情况进行效果验证，验证是否达标，杜绝不良行为复发。公共场所全面禁烟要作为今年文明创建和文化建设的具体抓手，制定具体措施，年终通过可靠的评估方案进行评价。加大硬件设施的建设力度，修缮健身娱乐设施，争取年内建成室内活动中心。

    工会、团委要创新工作，围绕地勘经济建设和队伍和谐稳定这两个中心开展工作，建立职工个人信息档案，按照成员特点，丰富活动形式，提高活动成效，使职工在活动中得到发展、得到成就感、得到归属感，培养一批有凝聚人心能力的人才。

    五、重点工程：持之以恒不松懈  细节管理是重点

    重点做好地质村建设这一民生工程。随着工程施工阶段的转变，电梯的安装与调试、外墙漆的施工程序、园区绿化的安排与布置等等任何一个很小的细节失误，都会被放大后直观地展现出来，因此细节管理变得越来越重要。房地产公司要将所有需要注意的细节罗列出来，制定应对办法，通过坚持不懈地加大细节管理力度，既要保证较高的档次品味，又要千方百计节约成本，严格把控好质量关，在确保质量的前提下，加快进度，早日让职工群众住上质量可靠、价格合理、品位高档的电梯房，把该工程做成样板工程。树立红线意识，做到安全文明施工，确保不发生重大安全事故。力争6月份完成土建装饰工程，8月份完成活动中心、道路等附属工程，9月份竣工交房。

    今年是“十二五”规划的收官之年，全面实现《四〇七队“十二五”规划》的目标任务还很繁重。全队职工要在局党组的正确领导下，深刻把握新常态重大战略判断，转思想、变作风、干实事，以时不我待的精神、以马上就办的态度，主动适应新常态，积极挖掘新动力，努力创造新亮点，为不断开创我队各项事业发展新局面而努力奋斗！